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中兴路街道2018年社区党组织换届选举工作实施方案

作者: 发布于:2018/10/30 14:13:16 点击量:

按照县委统一安排,经中兴路党委研究决定开展社区党组织换届选举工作。为充分体现党的民主集中制原则,保证党员的民主权利,使换届选举工作有条不紊地进行,依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中共滦平县委办公室滦平县人民政府办公室印发《关于做好全县村(社区)“两委”换届工作的实施意见》,制定本方案。        

一、 指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的社区领导班子为重要目标,以绘就美好蓝图、明确发展思路为根本要求,贯彻党对一切工作领导的基本方略,坚持党的领导,人民当家作主、严格依法办事相统一,着力提高人选质量,规范换届程序,确保风清气正,着力选出好班子、形成好报告换出好面貌,切实提升组织力、强化政治功能,使换届过程真正成为学习宣传贯彻党的十九大精神的过程,成为建强组织、打造队伍的过程,成为转变作风、狠抓落实的过程,成为全面促进社区有效治理的过程,全力推进新时代美丽滦平建设。

二、 主要原则

)坚持“党管换届”。把党的领导贯穿换届全过程和各方面,压实街道党委的主体责任,突出社区党组织领导核心作用,牢牢把握党对换届选举工作的主导权。)坚持“优质换届”。把选优配强社区“两委”班子摆在突出位置,旗帜鲜明提出候选人资格条件,街道换届领导小组逐社区审批换届方案,努力把符合条件的优秀人才推选出来。)坚持“规范换届”。严格按照相关法律法规组织实施,优化制度设计,细化操作流程,实化过程管理,确保规范有序进行。)坚持“清正换届”。严肃换届纪律,严禁贿选闹选,坚持最严风纪、最严督导、最严惩处,确保换届风清气正。

三、 候选人资格条件

严格执行省委“五选”“十不选”要求,在“五选”“十不选”要求的基础上落实“四优先

旗帜鲜明地把符合下列五个条件的人员推选为社区“两委”班子成员。1.政治素质过硬,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真贯彻执行党的路线方针政策,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,模范遵守国家法律法规2.发展本领过硬,适应乡村振兴战略和城市化发展需要,有带富能力和管理办法,懂经营、会管理,有见识、有头脑、有闯劲,能够带领群众共创美好生活;3.协调能力过硬,作风民主,办事公道,善于做群众工作;4.服务水平过硬,有较强的宗旨意识和奉献精神办事公道,对群众有感情,具有一定文化水平和较强服务能力,热心为群众办实事好事;5.品行作风过硬,为人正派、品行端正,严于律己、遵纪守法,勇于负责、敢于担当,自身形象好,有公道之心和群众口碑,在群众中有较高的威信和较强的凝聚力

坚决反对把下列十类人员推选为社区“两委”班子成员:1.被判处刑罚、现实表现不好的;2.欺压群众、横行霸道、群众反应强烈,涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力的;3.参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;4.受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;6.长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;7.有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;8.道德行为低劣,在群众中影响较坏的;9.原社区干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;10.患有严重疾病,丧失行为能力,不能正常工作等其他不宜提名的。

具备以下四种情况的人员可优先推选为社区“两委”班子成员候选人。1.有社区工作经验的优先;2.有专业社工资格证书的优先。3.具有本科学历的优先。4.40周岁以下的优先。

在社区“支委”候选人提名或自荐前,街道党委、办事处、各社区要结合实际,进一步明确和细化候选人资格条件,并写进社区选举办法范本,要明确不符合资格条件的当选无效,街道指导和督促社区写进选举办法,提交党员或居民代表会议通过后严格执行。要充分利用广播、网络、公告、明白纸等形式,加大对“五选”、“十不选”四优先的宣传力度。做到家喻户晓、人人皆知。要加强资格审查,坚决把不符合要求的人员挡在竞选程序之外,着力提高人选质量。街道党委组成考察组对社区“支委”候选人人选进行深入考察,并经街道党委联审通过后,报县换届领导小组审查,通过后列为正式候选人,按规定程序提交选举。对通过直接选举或另选他人形式选出的社区“支委”成员,仍需按程序进行资格条件审查。

四、 社区党组织换届目标任务

坚持把选优配强社区“两委“班子,特别是社区党组织书记作为换届工作的重中之重,换届后实现“三项目标任务”。一是年龄结构。新提名的社区党组织书记候选人年龄控制在50周岁以下(以2018年5月31日为时间节点),新提名社区其他支委年龄原则上控制在40岁以下。换届后50周岁以下社区书记达到50%以上,社区其他支委年龄原则上以50周岁左右为主体,每个社区原则上要有1名35周岁左右的支委委员。二是学历结构。新提名的社区书记要具有大学本科以上学历,新提名的其他支委原则上要有大专以上学历。换届后社区书记学历高中以上文化程度达到100%,其他支委原则上高中以上文化程度达到100%,社区“支委”成员以大专以上文化程度为主体。三是“一人兼”和交叉任职情况。大力推进社区党组织书记社区居委会主任“一人兼”,达到100%。成员双向进入,交叉任职,交叉任职比例达到三分之一以上。

五、 支部(总支)及职数设置

党员在50名以上的社区,设立总支部委员会,下设党支部,总支部委员会和下设的支部委员会都由党员大会选举产生。支部(总支)委员会一般由3至5人组成,最多不超过5人。原则上,党员人数100人以内的,支委职数设置3人,党员超过100人的,支委职数设置5人。具体设置如下:

支部名称

党员数

支委数

石门社区党总支

109

5

东街社区党总支

162

5

桥东社区党总支

121

5

中街社区党总支

100

5

鞍匠屯社区党总支

93

5

北大街社区党总支

121

5

金色阳光党支部

31

3

南瓦房社区党总支

85

3

桥西社区党总支

83

3

新建路社区党总支

79

3

鑫城社区党支部

29

3

祥源社区党总支

63

3

05鑫港社区党总支

63

3

六、方法步骤

(一)准备阶段(8月21日至8月28日)

街道党委准备工作(8月21日):

1.安排部署。街道党委召开党委会议,传达贯彻全县村(社区)“两委”换届工作动员暨培训会议精神,研究部署街道社区“两委”换届工作。

2.成立机构。成立街道社区“两委”换届选举工作领导小组及办公室,明确职责分工。

3.摸排研判。街道党委要派出指导组(考察组),在换届选举前逐一摸排各社区党组织现状,对在换届工作中可能出现的问题预先掌握,提前介入。

4.制定方案。在调查摸底的基础上制定街道社区“两委”换届选举工作实施方案,明确职数配置、结构要求、时间安排和方法步骤等。

5.动员培训。召开街道干部、社区“两委”干部参加的社区“两委”换届工作动员大会(请县督导组列席),对参加换届工作人员进行业务培训,同时,要求与会人员签订《遵守村(社区)“两委”换届纪律承诺书》。

6.宣传发动。充分利用广播、条幅、LED显示屏、宣传栏、明白纸等方式,广泛宣传村(社区)“两委”换届选举的法律、法规和文件精神,让广大党员群众了解各项法律法规和有关要求,积极参加选举,依法正确行使民主权利。

7.其他工作。指导社区“两委”起草本届工作报告,并进行审核把关。印制宣传资料和各类表格,制作举报箱,做好充分准备工作。做好社区党组织、居委会公章、档案等方面的代管工作,负责将社区账目、财务、公章等临时封存,由专人管理。

社区党组织准备工作(8月22日-28日):

1.召开第一次支委会议。传达贯彻街道党委社区“两委”换届工作会议精神。

2.成立组织,制定方案。成立换届领导小组,下设办公室,明确具体的分工作职责,制定针对性强,易于操作的换届选举工作方案。

3.请示批复。各社区党支部召开支委会,在学习传达上级党委、政府关于社区“两委”换届选举工作有关精神的基础上,向街道党委提出换届选举请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等内容。

4.召开动员会。召开由街道指导组(考察组)组长主持的、由部分党员、居民代表参会的社区换届选举动员及安排部署会议,并对参加换届工作人员进行培训,根据实际情况对工作人员进行分工,传达贯彻上级有关换届选举工作会议精神。与会人员签订《遵守村(社区)“两委”换届纪律承诺书》。

5.起草本届工作报告和述职报告。在指导组(考察组)的指导下,社区党组织起草本届工作报告,委员准备述职报告。

6.召开第二次支委会议。审定党员选举资格,确定正式党员名单,对正式党员及“五种情形”不计算在参会党员进行登记公示,公示期不少于1天。确定“两推一选”和正式选举会议时间。提前三天发出通知。

7.召开第三次支委会议。将不计入应到会党员情况向街道党委进行请示,街道党委作出批复。社区进行第二次公示,公示期不少于1天。印制推选AB票。

(二)党员和居民代表民主推荐(2018年9月1日-2日)

因祥源社区和鑫城社区基层组织换届已完成,根据实际情况,9月1日05鑫港社区、金色阳光社区、新建路社区、桥西社区、中街社区、桥东社区进行党员和居民代表民主推荐,9月2日南瓦房社区、北大街社区、石门社区、东街社区、鞍匠屯社区进行党员和居民代表民主推荐

1.组织推荐会。会议由考察组组长(街道包社区干部)主持,(请县委督导组列席),推荐会党员和居民代表会一天分别召开,单推单计票。

2.双重身份推荐人员。既是党员又是居民代表的“双重身份”人员,只参加党员推荐会,保证党员和社区民代表一人一票,公平公正行使民主权利。

3.民主推荐之前,听取本届社区支部书记、支部委员述职。

4.推荐会场设立秘密写票处。每个社区在会场设立秘密写票处,由监票人和两名以上街道干部共同监督,所有参会人员逐一进入秘密写票处填写推荐票,票箱设在与会人员视线之内。对需要代写的,在监票人街道包社区领导监督下,由街道工作人员按本人意志代写。因故未出席会议的党员和居民代表,不能委托他人代为投票。

5.计票。投票结束后,党员推荐票和居民代表推荐票在监票人和街道干部共同监督下,分别清点、计数,当场唱票,现场公布计票结果。最后将票数汇总确定候选人人选,并填写推荐结果报告单。

6.确定推荐人选。考察组根据党员和居民代表推荐结果,按照1:2比例取足候选人推荐人选,票数较为集中,不足1:2比例的,全部纳入候选人推荐人选,形成推荐人选报告,报街道党委备案。

(三)组织考察和街道党委推荐研究(2018年9月1日-2日)

1.组织考察。街道考察组(包社区干部)对候选人推荐人选进行实地考察,通过与现任干部座谈、走访党员群众和考察对象近亲属等对其了解的人员(一般不少于10人),听取对考察对象的评价意见和反映。考察结束后形成简要的考察汇报材料和考察记录。

2.街道党委推荐研究。召开街道党委会议(请县委督导组列席),推荐新一届社区党支部委员会候选人初步人选。会议由街道党委书记主持,采取“分社区汇报、一人一票、集中研究”的方式进行。党委委员一人一票。

确定候选人初步人选(差额不低于20%),形成请示,上报换届办。

3.公示批复人选。经县联审通过后,街道向社区党支部反馈名单。社区党支部将候选人预备人选名单在社区内进行公示(第四次公示)。

4.上报预备人选请示。社区党组织在公示期结束后,召开第六次委员会议,研究后上报委员和书记候选人预备人员的请示。街道党委审核把关后,形成请示,上报换届办。

5.选前谈话,纪律承诺。经县审批通过后,街道向社区进行批复。街道会同县委督导组组织与新一届社区党组织委员候选人预备人选就遵守换届纪律和公平有序参与竞选等内容进行一次个别约谈或集体谈话,签订纪律承诺书。

(四)党员大会选举(2018年9月5日-6日)

因祥源社区和鑫城社区基层组织换届已完成,根据实际情况,9月5日05鑫港社区、金色阳光社区、新建路社区、桥西社区、中街社区、桥东社区进行党员大会选举,9月6日南瓦房社区、北大街社区、石门社区、东街社区、鞍匠屯社区进行党员大会选举。

第一阶段:选举前期工作(2018年8月28日前)。

1.召开第四次支委会议。

确定换届选举日期和时间。提前确定选举日期和时间,会前三天下发通知,通知方式参照党员和社区民代表推荐会通知方式进行(提前三天)。制定《选举办法(草案)》。上届社区党支部在街道考察组(包社区干部)指导下,制定《选举办法》(草案),选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投票、监票、计票办法等。

2.召开第五次支委会议。确定应到会党员数。参照党员和社区居民代表推荐会议确定方式进行(第三次公示)。

3.书面承诺。组织候选人进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺“三项”书面承诺。

4.印制选票。

第二阶段:正式选举(2018年9月5日-6日)

1.上届社区党支部负责人或委员主持会议,街道党委派人到会指导。

2.清点到会党员人数。到会人数应超过应到会党员的80%。

3.宣布党员大会开始,奏唱国歌,也可组织重温入党誓词。

4.通过大会议程。

5.与会党员听取上届党组织委员会工作报告。

6.分组讨论,大会休会。党员分组审议工作报告,酝酿候选人人选,审议大会选举办法(草案),审议委员候选人人选和监票人名单,指定计票人。

7.召开第七次支委会议,听取讨论情况汇报。审议大会选举办法(草案),审议委员候选人人选和监票人名单,指定计票人。

8.大会复会,再次清点人数,宣布街道党委对新一届党支部委员会委员候选人预备人选的批复。通过选举办法、新一届社区党支部委员会委员正式候选人,监票人、计票人、唱票人、代写员建议名单。

9.支委候选人发表竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职理想、竞职承诺,回答党员提出的问题。

10.发选票,组织投票。方式与党员和社区民代表推荐会议相同,设立秘密写票处,在街道干部和监票人监督下,有序进行发票、写票、投票。

11.清点票数。收回选票等于或少于发出选票数,选举有效;多于发出选票数,选举无效,应重新进行选举。

12.计票。在监票人和街道干部共同监督下,进行唱票、计票。

13.宣布选举结果。选举结果由主持人宣布,被选举人得票数超过到会有选举权党员人数的一半,方可当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。

14.填写计票结果报告单,密封选票,由监票人、计票人、唱票人签字。

15.通过大会工作报告。

16.宣布大会结束,奏国际歌。

17.各社区党组织向街道党委上报选举结果,街道党委对各社区选举结果以正式文件作出批复。

(五)召开新一届社区党支部委员会

1.召开新一届社区党支部委员会,会议推荐一名新当选的委员主持,等额选举书记。

2.选举结束后,各社区党支部向街道党委上报选举结果,街道党委对各社区选举产生的党支部书记以正式文件作出批复,并报县换届办备案。

3.明确分工。社区党组织接到街道党委关于选举结果的批复后,及时召开新一届社区党组织委员会第二次会议,明确分工,在党委公开栏中公布选举结果和委员分工情况。

(六)后续工作

1.资料归档。整理社区党支部选举资料,立卷归档备查。

2.工作交接。街道党委监督社区党支部新老班子及时完成工作交接。

3.健全完善制度。指导新任社区党支部健全完善“四议两公开”、社区便民服务室和为民服务全程代办等管理制度。

4.抓好教育培训。对新任党支部书记进行培训,特别是社区委会换届选举业务培训,组织好社区委会换届选举工作。

5.做好思想工作。对落选人员和离任干部,进行个别约谈,做好思想工作,关心解决其生活中的实际困难。

七、加强对换届选举工作的领导

街道党委书记是这次换届选举工作的“第一责任人”,对换届选举工作负总责,其他党委成员和副科级以上党员领导干部分工负责包社区,对于选举中出现的一般问题,当场解决;按预先研究的方案,代表党委审查支部(总支)委员会候选人。换届选举过程中,要严明纪律,认真做好思想政治工作,教育党员和社区民代表正确行使民主权利,对在选举中搞不正当活动,干扰破坏选举工作正常进行的要依照有关规定严肃处理,以保证换届选举工作的顺利进行。换届选举工作结束后要做好各种材料的归档工作,社区党组织换届选举工作的文字材料全部上交街道党委封存。

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